財務省の最強武器「骨太の方針」の正体

国民が知らない予算編成の裏側

多くの日本人は、国の予算が国会審議の場で決まると思っているが、それは大きな誤解である。実は、勝負は前年の夏に既に決しているのだ。その中心にあるのが、毎年6月頃に閣議決定される「骨太の方針」である。正式名称は長く誰も読まないが、これこそが財務官僚にとっての「聖書」であり、政治家さえも縛り付ける絶対的なルールブックとなっている。なぜこれほどまでに重要なのか。それは、この方針が予算の「上限」をあらかじめ決めてしまうからだ。

巧妙に仕組まれた「緊縮の罠」

プロセスを整理しよう。まず6月に骨太の方針が決まり、それに基づいて各省庁への「概算要求基準」が作られる。各省庁は8月末までに財務省へ予算を要求し、冬にかけて財務省がそれを査定する。一見、論理的な流れに見える。しかし、ここに罠がある。最初の骨太の方針に「プライマリーバランス（PB）黒字化目標」という文言が入っている限り、どんなに有益な政策であっても、財政規律を理由に予算が削ぎ落とされてしまうのだ。たとえ政権が変わり、総理大臣が変わったとしても、一度閣議決定されたこの方針は「既定路線」として引き継がれる。財務省は「決定事項ですから」と、政治家の口を封じるのである。

財務官僚の恐るべき文書作成術

かつて安倍政権下において、驚くべき事態が起きたことがある。骨太の方針の目立たない脚注や離れたページに、「社会保障以外の支出は3年間で1000億円しか増やさない」という文言が巧妙に忍ばせられていたのだ。当時の総理さえ気づかずに決裁してしまったこの一文が、後の予算編成で強力な武器となった。「閣議決定されています」と言われれば、誰も反論できない。財務官僚は自ら書いたシナリオを、あたかも神の啓示であるかのように使いこなし、徹底的な歳出カットを実行する。これが彼らの常套手段なのだ。

5月の攻防が日本の未来を決める

今年の最大の焦点は、5月から始まる「骨太の方針2026」の議論にある。ここでPB黒字化目標を撤廃、あるいは無力化できるかが、日本経済再生の分水嶺となるだろう。かつては財務省の息のかかった有識者ばかりだった会議も、近年はまともな議論ができるメンバーが入り始めている。財務省の「査定権」という強大な権力に対し、政治が主導権を取り戻せるか。ニュースではあまり報じられないが、6月の閣議決定までの1ヶ月間こそが、我々の生活を左右する最も重要な闘いの期間なのである。目を凝らして監視すべきだ。

TAKA

理学療法士/ビール

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理学療法士として臨床に携わりながら、リハビリ・運動学・生理学を中心に学びを整理し発信しています。心理学や自己啓発、読書からの気づきも取り入れ、専門職だけでなく一般の方にも役立つ知識を届けることを目指しています。